5月8日，大河财立方记者获悉堆财网，郑州市城乡建设局近日发布《郑州市2025年度城市更新计划（征求意见稿）》。
年度目标：以“三区十片、两轴多带”为重点，2025 年全市城市更新领域要完成投资2000亿元、新入库120个项目。力争年内亳都·新象和中央商务区三期、四期开街运营，中原超级总部基地项目一期竣工。
确定各开发区、各区县（市）年度投资目标，其中，中原区220亿元、二七区230亿元、金水区220亿元、管城区285亿元、惠济区145亿元、上街区20亿元、经开区200亿元、高新区150亿元、郑东新区200亿元、荥阳市66亿元、巩义市83亿元、新密市83亿元、新郑市83亿元、中牟县55亿元、登封市60亿元。
郑州市2025年度城市更新计划
（征求意见稿）
为全面落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，推动我市城市更新行动向纵深发展，根据《住房城乡建设部关于扎实有序推进城市更新工作的通知》（建科〔2023〕30号）、《郑州市城市更新条例》等法规文件精神，制定本计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实河南省委省政府和郑州市委市政府重大决策和战略部署，深入实施城市更新行动，改空间、补短板、升产业、留文化、保民生、美环境，推动高质量发展、创造高品质生活、提升高效能治理，为推进中国式现代化建设郑州实践提供有力支撑。
二、年度目标
有序推进城市更新行动，以“三区十片、两轴多带”为重点，2025年全市城市更新领域要完成投资2000亿元、新入库120个项目。力争年内亳都·新象和中央商务区三期、四期开街运营，中原超级总部基地项目一期竣工。
三、工作计划
（一）紧盯年度投资目标
2025年，全市城市更新领域完成投资额2000亿元以上。根据更新需求、资源禀赋、项目储备、年度投资目标等情况，确定各开发区、各区县（市）年度投资目标，其中，中原区220亿元、二七区230亿元、金水区220亿元、管城区285亿元、惠济区145亿元、上街区20亿元、经开区200亿元、高新区150亿元、郑东新区200亿元、荥阳市66亿元、巩义市83亿元、新密市83亿元、新郑市83亿元、中牟县55亿元、登封市60亿元。充分发挥市属平台在城市更新中的资源统筹、带动引领作用，市城发集团、市交投集团、市建设集团、市国投集团、市投资集团、市公用集团、市公交集团、市水务集团要各完成年度投资10亿元。
责任单位：各开发区管委会、各区县（市）人民政府，市城发集团、市交投集团、市建设集团、市国投集团、市投资集团、市公用集团、市公交集团、市水务集团
完成时限：2025年12月底前
（二）持续加大项目推动力度
牢固树立“项目为王”的理念，按照“谋划项目抓入库、入库项目抓开工、开工项目抓进度、落地项目抓亮点”的工作思路，持续加大项目推动力度。
1.持续推动项目库提质增量。落实年度入库目标，三个开发区、市内五区，年内各新入库10个项目以上，上街区、六县(市)各新入库6个项目以上，市属平台公司各入库4个以上。
2.加快已开工项目实施进度。力争推动亳都·新象、国棉三厂历史文化街区年内开街运营，中原超级总部基地一期年底前竣工；加快推动中原区郑新热电厂、芝麻街二期等项目建设，推进河南宾馆、中州宾馆等项目早日实现实质性开工。
牵头单位：市城乡建设局堆财网
配合单位：各开发区管委会、各区县（市）人民政府，市城发集团、市交投集团、市建设集团、市国投集团、市投资集团、市公用集团、市公交集团、市水务集团
完成时限：2025年12月底前
（三）深入开展城市体检工作
根据《住房城乡建设部关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75号）《住房城乡建设部办公厅关于深入开展2025年城市体检工作的通知》（建办科〔2025〕13号）以及《河南省住房和城乡建设厅关于开展2025年度城市体检工作的通知》（豫建设计〔2025〕59号）等文件精神，从城区、街区、小区（社区）、住房四个维度，深入开展城市体检工作，编制城市体检报告，并将体检发现的问题分解落实到各开发区、各区县（市）和市人民政府各相关单位，为谋划下一步工作提供参考。
牵头单位：市城乡建设局
完成时限：2025年12月底前
（四）进一步完善政策体系
以《郑州市城市更新条例》为统领，加快完善各类配套政策，为实施城市更新行动提供政策保障。
1.《郑州市城市更新三年行动计划（2025-2027年）》（暂定名）
责任单位：市城乡建设局堆财网
完成时限：2025年12月底前
2.《郑州市2025年城市体检工作方案》（暂定名）
责任单位：市城乡建设局
完成时限：2025年6月底前
3.《进一步加强历史文化名城保护工作实施意见》（暂定名）
责任单位：市城乡建设局
完成时限：2025年6月底前
4.《郑州市完整社区实施方案》（暂定名）
责任单位：市城乡建设局
完成时限：2025年6月底前
5.《郑州市完整社区导则》（暂定名）
责任单位：市城乡建设局
完成时限：2025年6月底前
6.《既有建筑用途转换实施细则》（暂定名）
责任单位：市城乡建设局
完成时限：2025年6月底前
7.《郑州市城市更新项目国有建设用地过渡期支持政策实施细则》（暂定名）
责任单位：市自然资源和规划局
完成时限：2025年6月底前
8.《城市更新“工改工”土地合宗的实施细则》（暂定名）
责任单位：市自然资源和规划局
完成时限：2025年6月底前
9.《郑州市城市更新单元详细规划》（暂定名）
责任单位：市自然资源和规划局
完成时限：2025年6月底前
10.《特殊类城市更新建设工程项目规划管理和实施细则》（暂定名）
责任单位：市自然资源和规划局
完成时限：2025年6月底前
11.《郑州市轨道交通沿线用地梳理及综合开发专项规划》（暂定名）
责任单位：市自然资源和规划局、市交发集团
完成时限：2025年6月底前
12.《郑州市老旧市场更新优化行动计划》（暂定名）
责任单位：市市场发展中心
完成时限：2025年6月底前
13.《郑州市公园绿地配套服务设施建设准入标准》（暂定名）
责任单位：市园林局
完成时限：2025年6月底前
四、保障措施
（一）加强组织领导
市城建局发挥好统筹协调、监督指导等方面的作用，建立任务清单、责任清单、时限清单，推动城市更新工作抓落实、见成效；引导各部门，积极参与我市城市更新行动，发挥各自职能优势，共同推进城市更新行动，形成城市更新“一盘棋”的良好局面。
各开发区、各区县（市）要强化责任意识，积极创新工作方式方法，抓好2025年城市更新计划任务落实；详细梳理、统筹谋划辖区内的更新资源，以片区为单位，做好项目的策划包装、组织实施等工作，针对重点项目，要明确职责分工，按计划推进项目实施；进一步完善、充实城市更新工作干部队伍，发挥好街道社区的属地管理优势，做好各自辖区的梳理资源、政策宣传、群众发动等方面工作。
（二）完善规划体系
在发布市级城市更新专项规划的基础上，进一步完善规划体系。各开发区、各区县（市），特别是存量地区集中的行政区，以急需落地的重大项目为重点，研究编制更新单元控制性
详细规划，用以指导编制更新地块控制性详细规划和更新项目实施方案。
（三）强化学习培训
进一步强化技术服务，用好专家团队，持续扩大培训对象范围，将培训重点下沉至街道、社区工作人员堆财网，培养基层力量，更好推动我市城市更新行动。
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